En el mundo de las influencias políticas, donde hay tanto en juego, Elizabeth Sloan es la lobista más demandada y poderosa de Washington D. C., pero cuanto se enfrenta al oponente más importante de su carrera, se da cuenta de que la victoria puede tener un precio demasiado alto.

En un inquietante laboratorio de alta seguridad, durante la Guerra Fría, se produce una conexión insólita entre dos mundos aparentemente alejados. La vida de la solitaria Elisa que trabaja como limpiadora en el laboratorio, cambia por completo cuando descubre un experimento clasificado como secreto: un hombre anfibio (Doug Jones) que se encuentra ahí recluido.

En 2028, el conglomerado multinacional OmniCorp revoluciona la guerra con la introducción de robots de mantenimiento de la paz capaces de mantener el orden en zonas conflictivas como Vietnam, Iraq, Afganistán e Irán. Bajo la dirección del CEO Raymond Sellars, la compañía busca comercializar su tecnología para la aplicación de la ley en el país, pero la aprobación de la Ley Dreyfus, que prohíbe el despliegue de drones en Estados Unidos, lo impide. Consciente de que la mayoría de los estadounidenses se oponen al uso de sistemas militares en sus comunidades, Sellars le pide al Dr. Dennett Norton y su equipo de investigación que creen una alternativa. El resultado es una propuesta para un oficial de policía cíborg. Sin embargo, Norton informa a Sellars que solo alguien lo suficientemente estable como para manejar ser un cíborg puede convertirse en uno, y algunos candidatos son rechazados.